融入,在常态化中见长效—来自基层“兩學一做”学习教育的调研与思考之四

阅读数:8403   发布时间:2016-10-27

 凝神静修党章党规,潜心研读系列讲话,自觉争做合格党员。半年多来,“兩學一做”学习教育有力有序推进,呈现良好态势,取得了重要阶段性成效。

  學習教育取得長久成效,鞏固拓展學習教育成果,制度與機制建設殊爲關鍵。通過對福建、湖北、甘肅的調研,記者深切感受到,三省在學習教育中精准把握“經常性”這個基本定位,立足融入日常經常,不斷完善融入日常、抓在經常的有效機制,把學和做貫穿于學習教育的全過程。

  回歸,用好“三會一課”傳統

  “三會一課”是啥?當問起這一基層黨建工作的“ABC”問題,並非每個黨員都能准確回答上來。前述調查結果顯示,有59.3%的人認爲“雖然制定了制度,但是並沒有得到有效的執行”,或者“不清楚制度的具體內容”。實踐中,“三會一課”制度堅持和落實得不到位,已成爲一些地方和單位黨員意識不濃、黨組織戰鬥力不強的重要原因。

  九層之台,起于壘土。學習教育中,三省均十分注重運用“三會一課”等基本形式,普遍采取支委會制定支部學習教育方案、黨員大會專題討論、黨小組會集中學習討論等方式,組織黨員原原本本學黨章黨規、學系列講話,突出了常態化教育特點。

  “最近半年來,不論是領導幹部,還是普通黨員,大家參與‘三會一課’的自覺性明顯提高了。”前後對比,讓武漢市委組織部副部長余從斌感受頗深,“特別是有的基層黨員,過去開展‘三會一課’時往往需要請他們來,現在都是自覺來,而且大家普遍反映,每次參加完活動都受觸動、都有進步。”

  既要鼓勵號召,也有規矩約束。在甘肅白銀,新近層層建立的“三會一課”等黨內組織生活報告單和黨員出勤表、紀實登記表台賬資料,讓開展的每次活動都有據可查,實現了全程留痕、全程紀實。

  “黨員姓黨,黨員就該有個黨員的樣子,‘一單兩表’制度的推行,某種程度上是給每個黨員頭上戴了一道‘緊箍’,讓大家充分認識到‘三會一課’制度的嚴肅性。”白銀市委組織部副部長劉正祥表示,如果黨員多次無故不參加“三會一課”等黨內組織生活,將對其采取必要的組織處理措施。

  記者注意到,三省普遍以黨支部或黨小組爲基本單位,采取學習會、研討會、座談會等方式,組織黨員集中學習,堅持和回歸黨支部的基本職能,推動支部學習教育制度化、規範化;同時,圍繞“兩學”開展研討交流,三省普遍組織黨員就學黨章、准則條例、總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話,讀原著、學原文、悟原理,談認識、談感受、談體會。“面對‘任務不輕、壓力不小’的困惑,要有‘輸人不輸陣’的韌勁”“面對‘矛盾不少、辦法不多’的尴尬,要有‘車到山前必有路、辦法總比困難多’的信念”“面對‘衆望不低、權力不大’的現狀,要有‘豈能事事盡如人意、但求無愧于心’的自覺”……作爲“兵頭將尾”,福建南安市侖蒼鎮鎮黨委書記陳烽火的黨課,不唱高調、不講大話,回應農村黨員幹部面臨的困惑、接受的考驗、承受的壓力,既正視現實,又加油鼓勁,博得掌聲一片。

  記者發現,三省很多單位積極選派領導幹部、專家學者、先進典型、離退休黨員等骨幹力量深入基層一線講黨課。特別是三省普遍運用網絡技術和現代通訊、遠程教育平台,組織開展靈活多樣的“空中黨課”“在線黨課”“微黨課”,將學習教育與新媒體深度融合,著力構建新媒體學習教育的長效機制。

  三省的省委組織部負責人都表示,通過半年努力,各級各單位重啓了以黨支部爲基本單位的學習制度,把學習教育融入黨支部日常工作,“三會一課”等基本制度得到初步恢複,黨員定期參加組織生活的習慣已逐步養成,支部在組織黨員、教育黨員、凝聚黨員方面的作用得到進一步發揮,基層黨組織管黨治黨的主體責任得到有效落實,這是一個重大變化。

  不少党员还特别建议:应将“兩學一做”学习教育与“三会一课”制度深度融合,把“兩學一做”的内容融入“三会一课”的日常平台,并作为一项制度安排,长期坚持,长久生效。

  嚴肅,過好黨內政治生活

  習近平總書記強調,解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題決非一朝一夕之功,我們要锲而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。調研中,記者深切感受到:把學習教育持續推向深入,必須把嚴格規範黨內生活作爲學習教育的基本任務,突出常態化教育特點,充分發揮黨支部組織、教育、管理、監督、服務黨員的主體作用。

  6月21日下午,在中國共産黨成立95周年到來之際,湖北省委主要負責同志以一名普通黨員的身份,參加所在省委辦公廳總值班室黨支部的“迎七一”支部主題黨日活動,與支部黨員同志一起交黨費、重溫入黨誓詞、集體誦讀黨章、開展學習討論,以接受黨內組織生活教育和洗禮的方式紀念黨的生日。

  全省17万个基层党组织、384万名党员,每月固定一天开展,固定统一时间、固化仪式流程,突出仪式感、庄重感、自豪感……在湖北,作为“兩學一做”学习教育的基本载体,同时亦为党内政治生活正常化的重要载体,“支部主题党日”正日益受到广大党员的青睐。

  “經過幾個月的探索實踐,最顯著的變化莫過于,廣大黨員的主人翁意識得到激發、歸屬感得到強化、信仰力得到提升。”湖北省委組織部的同志表示,下一步還需建立完善“支部主題黨日”責任鏈條,加快構建加強基層組織建設和黨員隊伍建設、嚴肅黨內政治生活的長效機制。

  邊走邊看,且行且思。從武漢向西北,1400多公裏外的甘肅白銀,提及“1+11+X”,當地的黨員幹部中幾乎無人不曉。

  何爲“1+11+X”?作爲機制的發起者,白銀市委書記張智全如數家珍:“1”,即市委出台《關于推進黨的組織生活規範化長效化的意見》,對從嚴規範黨的組織生活提出總體要求;“11”,即市委辦印發“三會一課”、黨員領導幹部民主生活會、黨員組織生活會等11個黨的組織生活制度《實施細則》,對黨組織怎麽抓、黨員怎麽做進行了規範;“X”,即立足實際強化分類指導、分層推進,探索推行黨政機關“示範推動型”、事業單位“開放互動型”等八型組織生活,引導各行業各領域學習教育富有特色、取得實效。

  “‘1+11+X’,是我们开展‘兩學一做’学习教育的基本载体。”张智全介绍,这一模式的基本考量,就是聚焦常态长效、规范党内生活,把“处方权”往下放,让基层党组织当“小郎中”,充分发挥党支部主体作用,把党员“集结号”响亮地吹起来。

  熟悉基層黨建的人都知道,流動黨員因其行蹤不定,教育管理一直是個難點。廈門的流動黨員杜培君,自2013年起一直處于空挂狀態,其間流轉上海、山東、福建多地,因爲工作地點經常變更而無法辦理轉移組織關系,只得暫挂組織關系在廈門軟件園第二十聯合黨支部。“廈門黨建e家”平台推出後,今年8月,杜培君通過網上提交,成功地把組織關系轉移到了山東郯城縣李莊鎮鳳凰墩村黨組織部。廈門火炬高新區軟件園聯合黨委書記王瑩介紹,運行3個多月來,已有854名黨員通過網上接轉完成組織關系轉移,極大地便利了黨員,有效防止了黨員失聯、“口袋黨員”“空挂黨員”等現象。

  類似的制度化設計在調研中還接觸到很多。記者發現,三省均在嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任等方面使勁發力,讓廣大黨員對如何把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常,進一步增強了信心。

  常態,搭建好長效機制載體

  在蘭州公交集團調研,集團黨委書記顔世浩給記者講了一件事。作爲黨委書記,在學習教育開展之初,他在給黨員幹部上黨課時發問:能做到“按時足額交黨費、按要求參加組織生活、按要求完成支部交給的任務”這三條的黨員請舉手,200多人的現場,竟無一人舉手。

  “这三条要求,一点也不高啊!”颜世浩感慨,可见平日里的思想政治工作缺失很大、“短板”很多。如今,集团公司已把“兩學一做”学习教育作为党建工作长效机制,纳入“每月一督查”项目中,督察组每月对公司机关和下属16个基层单位学习教育开展情况进行专题督导,对存在的问题下发通报。

  要融入經常,首先要經常融入,持久發力,久久爲功。

  “有一个企业要发展,40多亩的企业用地,2012年起争取,就是拿不下来,现在搞‘兩學一做’,党员干部发挥作用,不到两个月,地就拿下来了。”福建长泰县宣传部原副部长戴有成退休已4年,在县委工作了40年的他心生感慨:“我经历过一系列集中教育,深刻体会到,能够坚持下去很重要,把‘兩學一做’固化为常态,党的建设就有了可靠保障。”

  “‘兩學一做’最忌‘一阵风’。”在厦门市湖里区委副书记林重阳看来,“强制度建设、抓责任落实,必须以钉钉子的精神,把学习教育的好制度好机制坚持好,使建立的制度真正有价值、有作用,管长远、管根本。”

  调研三省,窥斑见豹。所见所闻,带来振奋,亦引发思索。“没有比脚更长的路,没有比人更高的山。”随着“兩學一做”学习教育向纵深推进,广大党员、干部表示,只有按照习近平总书记要求的,“不忘初心、继续前进”,继续在这场历史性赶考中经受考验,才能向历史、向人民交出新的更加优异的答卷!(记者 温红彦 张 毅 袁新文 盛若蔚 姜 洁 赵 兵 孟祥夫)


 

 
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